Ordet »rammevilkår« er en gammel traver i erhvervslivet for de små og mellemstore virksomheder. Længe har der været klaget over den danske lovgivning, der skaber mere regulering og administration end udfoldelsesmuligheder for vækst og plads til forretning.

Og beklagelserne er ikke forstummet.

En undersøgelse foretaget for nylig af Dansk Industri (DI) i organisationens panel for MMVer, mindre og mellemstore virksomheder, viser, at 40 pct. af de godt 180 paneldeltagerne mener, de bruger for meget tid på administrative opgaver stillet af det offentlige. Det er en stigning på 11 pct. sammenlignet med en tilsvarende undersøgelse i 2011.

Hos DI er man træt af udviklingen, hvor chef for MMV og Entrepreneurship Sidsel Dyrholm Holst gerne så, at der snart kom skred i frasorteringen af administration, regulering og godkendelser.

Blandt andet bemærker hun, at regeringens tiltag Virksomhedsforum for enklere regler fra 2012, der skal være med til at forenkle lovgivningen til gavn for virksomheder, er begyndt at sakke bagud med afgørelser.

»Problemstillingen har nu været diskuteret i mange år, og selv om man forsøger at gøre ting fra politisk side, er det stadig ikke slået igennem. Virksomhederne oplever stadig, at de får stjålet deres tid ved at skulle vente på godkendelser, lave indberetninger – nogle gange de samme indberetninger til flere forskellige myndigheder – indhente miljøgodkendelser og mange andre ting,« siger Sidsel Dyrholm Holst, som efterlyser flere nye tiltag på området.

Virksomhedsforum taber pusten

Diskussionen er altså langt fra gammel, og overholdelse af utallige regler er længe blevet udråbt som en vækstpunkterende faktor for de mindre virksomheder.

Det samme har regeringen også erkendt, og derfor lancerede den i 2012 Virksomhedsforum for enklere regler. Forummet er en bred arbejdsgruppe bestående af eksperter, virksomheder og interesseorganisationer, der arbejder målrettet med konkrete forslag til at forenkle lovgivninger til fordel for virksomhederne.

De konkrete forslag bliver sendt fra Virksomhedsforum via regeringen ud i statslige arbejdsudvalg, og det der i begyndelsen umiddelbart tegnede til en succes, er nu blegnet lidt, da tempoet for behandlingerne er faldet.

Ifølge Virksomhedsforums tal blev der i juni 2013 afsendt 43 forslag, hvoraf de 33 endnu ikke er færdigbehandlede. Det er en noget lavere afgørelsesprocent end i de to foregående runder for afsending af forslag, hvor der er blevet indsendt godt 120 forslag, hvoraf det kun er omkring 20 forslag, der endnu ikke er færdigbehandlede.

Siden forummets tilblivelse er 113 ud af 263 forslag endnu ikke færdigbehandlet.

Ifølge DIs Sidsel Dyrholm Holst skyldes det, at forummet i begyndelsen havde succes med at plukke de lavthængende frugter i lovgivningen, der har været lette at forenkle. Nu er forslagene tilsyneladende ved at blive mere komplicerede, og derfor kræver det ekstra kræfter.

»Vi er store tilhængere af Virksomhedsforum for enklere regler. Vi ser dog gerne, at gejsten holdes oppe, og man holder fokus på at få gennemført flere tiltag. Flere forslag ligger og venter i arbejdsgrupper, og vi så gerne, at processen blev skruet op i tempo, så vi kan få gennemført de forskellige forslag. Vi må ikke tabe pusten i det her forum,« siger hun

Nye forslag på bordet

Samtidig lyder opfordringen fra DI, at regeringen bør have fokus på, at al ny lovgivning heller ikke må blive en klods om benet på virksomhederne.

Arbejdet i Virksomhedsforum for enklere regler kan virke omsonst, hvis regulering og regler blot bliver afskaffet til fordel for nogle nye.

DI foreslår derfor en oprettelse af endnu et »regelforenklingsorgan«, der skal føre tilsyn og virke som konsulenter i det lovgivende arbejde for at sikre, at ny lovgivning ikke bliver en unødvendig hæmsko for virksomheder.

»Oplevelsen hos virksomhederne er, at der fortsat kommer nye krav. Det kan godt være, vi har Virksomhedsforum for enklere regler, hvor vi kan adressere nogle af de udfordringer, der er i forvejen, men indsatsen bør samtidig handle om at minimere unødvendige regler i ny lovgivning,« siger Sidsel Dyrholm Holst.

Hun efterlyser en samlet og mere ambitiøs strategi fra regeringen på området. Blandt andet bør der være en kvantitativ målsætning for reduktioner af administrative byrder.

Her foreslår DI, at man skal reducere byrder og regler med minimum 2,5 pct. om året frem til 2020

Henrik Sass Larsen: Det går fint

Berlingske Business har forelagt kritikpunkterne for erhvervs- og vækstminister Henrik Sass Larsen (S), der ikke ser med samme bekymring på systemet som DI.

»Formen i Virksomhedsforum er god. Jeg ser ikke noget tegn på, at man taber pusten. Regeringen har konstant tilkendegivet, at vi vil følge en høj andel af Virksomhedsforums forslag. Det er rigtigt, at regeringen lige nu skylder svar på mange forslag, men årsagen er blandt andet, at Virksomhedsforum har stillet en række forslag til kommunerne. Dem kan regeringen ikke svare på alene. Og så venter der Virksomhedsforum svar på 60 forslag om kort tid,« lyder det i et skriftligt svar fra ministeren.

Henrik Sass Larsen skriver dog videre, at der vil komme en regeringsevaluering af arbejdet med forslagene i løbet af foråret for at se på, om arbejdet går hurtigt nok. Han afviser i samme ombæring at oprette et konsulterende organ for ny lovgivning som foreslået af DI. Ifølge ministeren bliver den type arbejde allerede udført.

»Erhvervsstyrelsen screener alle udkast til bekendtgørelser og lovforslag for administrative byrder. Hvis et lovforslag indeholder væsentlige byrder, vender vi det en ekstra gang i regeringen. Så der ér fokus på at undgå nye byrder,« fastslår erhvervs- og vækstministeren.